La cancellazione delle iscrizioni del casellario giudiziale e dell'archivio

Nell'ambito del diritto penale, la registrazione da parte delle autorità pubbliche delle condanne riportate dalle persone a seguito di fatti costituenti reato è una delle prassi più fondamentali dei moderni ordinamenti giuridici. In Turchia questo sistema di registrazione è disciplinato dalla Legge sul Casellario Giudiziale n. 5352, che prevede che le informazioni relative ai precedenti penali di una persona siano conservate secondo determinate regole e, ove necessario, cancellate.

Il sistema del casellario giudiziale è parte integrante del meccanismo della giustizia penale e assicura che le condanne definitive pronunciate dai tribunali penali nei confronti delle persone siano registrate in una banca dati centrale. Tali iscrizioni servono a garantire la sicurezza pubblica, ad accrescere l'efficacia delle decisioni giudiziarie e a prevenire la recidiva. Tuttavia, questo sistema può produrre conseguenze in grado di incidere profondamente sulla vita futura di persone che hanno scontato la pena o sono state assolte.

In linea con il principio del reinserimento della persona nella società dopo l'esecuzione della pena, la conservazione a tempo indeterminato delle iscrizioni del casellario giudiziale e dell'archivio è in contrasto con i diritti e le libertà dell'individuo. In base a questo principio, le iscrizioni in questione non dovrebbero avere carattere permanente. In materia di iscrizioni del casellario giudiziale e dell'archivio occorre mantenere un delicato equilibrio sia rispetto ai diritti costituzionali dell'individuo sia rispetto all'esigenza di sicurezza della collettività.

Che cosa sono le iscrizioni del casellario giudiziale e dell'archivio?

Il casellario giudiziale

Il casellario giudiziale è il registro in cui, in un sistema centrale, sono conservate le condanne definitive pronunciate nei confronti di una persona dai tribunali penali. Ai sensi dell'articolo 4 della Legge sul Casellario Giudiziale n. 5352, tali iscrizioni sono create e conservate dalla Direzione Generale del Casellario Giudiziale e delle Statistiche.

Nel casellario giudiziale compaiono soltanto le condanne penali definitive. Decisioni come il differimento della pronuncia della sentenza (HAGB), l'assoluzione, la prescrizione della pena o la sospensione della pena non vengono iscritte direttamente nel casellario giudiziale. Tuttavia, il trattamento di tali decisioni differisce nelle iscrizioni d'archivio.

La registrazione d'archivio

Anche quando l'iscrizione del casellario giudiziale viene cancellata dal sistema, l'informazione non viene distrutta del tutto: continua a essere conservata nel sistema con il nome di «registrazione d'archivio». Tali iscrizioni sono precluse all'accesso generale e possono essere consultate, a determinate condizioni e ai sensi dell'articolo 12 della Legge sul Casellario Giudiziale, soltanto da enti pubblici, autorità giudiziarie e unità di sicurezza. Pur non incidendo direttamente sulla vita quotidiana della persona, le registrazioni d'archivio possono costituire un ostacolo per l'interessato, in particolare nelle indagini di sicurezza, negli incarichi pubblici o nelle pratiche all'estero.

Come vengono cancellate le iscrizioni del casellario giudiziale e dell'archivio?

La cancellazione dell'iscrizione del casellario giudiziale

Per la cancellazione dell'iscrizione del casellario giudiziale è necessario che l'esecuzione della decisione sia stata completata. In altre parole, se vi è una pena detentiva, essa deve essere stata scontata; se vi è una pena pecuniaria, deve essere stata pagata. Se la pena detentiva è stata sospesa, il periodo di sospensione deve essere trascorso. Quando ricorrono le circostanze e le condizioni, l'iscrizione del casellario giudiziale viene cancellata automaticamente. Tuttavia, a causa del carico di lavoro dell'ente e dell'elevato numero di iscrizioni, presentare una domanda con istanza scritta sarà una via più rapida. Su domanda scritta, l'iscrizione del casellario giudiziale viene cancellata dalla Direzione Generale del Casellario Giudiziale e delle Statistiche e trasferita nella registrazione d'archivio.

Il quadro normativo

I principi relativi alla cancellazione delle iscrizioni del casellario giudiziale sono disciplinati dall'articolo 9 della Legge n. 5352. In base ad esso, le iscrizioni del casellario giudiziale sono rimosse dal sistema, d'ufficio o su richiesta, al verificarsi delle seguenti condizioni:

• Completamento dell'esecuzione della pena o della misura di sicurezza,

• Remissione della querela o ravvedimento operoso, che elimina la condanna penale con tutte le sue conseguenze,

• Decorso del termine di prescrizione della pena,

• Amnistia generale,

• Morte dell'interessato,

• Per i cittadini turchi, le condanne a pene restrittive della libertà personale pronunciate da tribunali stranieri e iscritte per legge nel casellario giudiziale, una volta decorso, dalla data in cui sono divenute definitive, il termine indicato nella sentenza di condanna.

Il completamento dell'esecuzione e la cancellazione automatica

Dopo il completamento dell'esecuzione della pena in questione, la Direzione Generale del Casellario Giudiziale e delle Statistiche rimuove l'iscrizione dal sistema. Sebbene questa operazione avvenga per lo più in modo automatico, in caso di errori di sistema o di sovraccarico di lavoro il procedimento di cancellazione può essere avviato su richiesta dell'interessato.

Il differimento della pronuncia della sentenza (HAGB)

La decisione di HAGB, disciplinata dall'articolo 231 del Codice di Procedura Penale n. 5271, indica che la sentenza pronunciata dal tribunale è differita senza produrre effetti a danno dell'imputato. In tal caso la sentenza non viene pronunciata nei confronti della persona e, se questa non commette un nuovo reato durante il periodo di controllo (in genere 5 anni), il procedimento si estingue. Pur non risultando nel casellario giudiziale, la decisione di HAGB continua a figurare per un certo periodo nella registrazione d'archivio. Con il regolare decorso di tale periodo è possibile che anche la registrazione d'archivio sia cancellata.

La cancellazione della registrazione d'archivio

Il quadro normativo

L'articolo 12 della Legge n. 5352 stabilisce quando e come le registrazioni d'archivio vengono cancellate. Secondo tale disposizione:

• Alla morte della persona,

• Alla dichiarazione di un'amnistia generale o speciale,

• Con il decorso di quindici anni, a condizione che sia stata ottenuta una decisione del tribunale sulla restituzione dei diritti interdetti, ovvero con il decorso di trenta anni senza che sia richiesta una decisione del tribunale,

• Per le altre condanne, con il decorso di cinque anni dalla data in cui si sono realizzate le condizioni per il trasferimento dell'iscrizione nell'archivio,

• Qualora il fatto cessi di costituire reato per legge, le iscrizioni del casellario giudiziale e dell'archivio relative alla condanna per tale reato,

• Qualora diventi definitiva un'assoluzione o una decisione di non luogo a pronunciare la pena, adottata a seguito di annullamento nell'interesse della legge o di revisione del processo, le iscrizioni relative alla precedente condanna sono cancellate.

La restituzione dei diritti interdetti

I diritti interdetti sono i diritti che vengono preclusi alla persona in conseguenza di una condanna (ad esempio l'accesso al pubblico impiego, il diritto di voto e di eleggibilità, la responsabilità genitoriale). Nell'ambito dell'articolo 53 del Codice Penale turco n. 5237, tali diritti possono essere restituiti con decisione del tribunale. Uno degli strumenti giuridici importanti per la cancellazione delle registrazioni d'archivio del casellario giudiziale è la restituzione dei diritti interdetti. Questa decisione consente a chi ha scontato la pena di riacquistare alcuni diritti perduti (ad esempio l'accesso a un incarico pubblico, l'eleggibilità, l'ottenimento del porto d'armi).

In generale, le persone per le quali si accerti che, per tre anni dopo l'esecuzione della pena, non hanno commesso un nuovo reato e hanno tenuto buona condotta possono rivolgersi al tribunale e chiedere la restituzione di tali diritti. Tuttavia, se l'esecuzione è terminata per una causa diversa dall'amnistia generale o dal ravvedimento operoso, tale periodo si applica in cinque anni e deve essere almeno superiore al periodo calcolato aggiungendo tre anni alla durata della pena detentiva. La decisione del tribunale sulla restituzione dei diritti interdetti, aprendo la strada al recupero dei diritti, riveste grande importanza affinché la persona possa essere liberata dal proprio passato e partecipare alla vita sociale in condizioni più paritarie.

La procedura di domanda per la cancellazione dell'iscrizione del casellario giudiziale

Per ottenere la cancellazione dell'iscrizione del casellario giudiziale occorre anzitutto verificare se si possiedono i requisiti necessari. Se li possedete, sebbene alcune cancellazioni avvengano d'ufficio, potete chiedere la cancellazione delle iscrizioni del casellario giudiziale e dell'archivio mediante domanda.

Per la domanda di cancellazione dell'iscrizione del casellario giudiziale sono necessari alcuni documenti. Sebbene tali documenti varino da persona a persona, in generale si tratta di: istanza di domanda, fotocopia del documento d'identità e, se necessario, la decisione del tribunale o i documenti attestanti la cessazione delle pene inflitte entro un determinato periodo. La completezza di tali documenti accelererà la conclusione della vostra domanda.

Le domande possono essere presentate con istanza scritta, personalmente o tramite un avvocato, alla Direzione Generale del Casellario Giudiziale e delle Statistiche. Nell'istanza è necessario presentare le informazioni e i documenti che costituiscono il fondamento della richiesta di cancellazione. Per la domanda non è necessario trovarsi nella provincia o nel distretto in cui ha sede il tribunale che ha pronunciato la condanna iscritta nel casellario giudiziale. È possibile completare la procedura presentando un'istanza alla Direzione del Casellario Giudiziale presente nei palazzi di giustizia.

Inoltre, la domanda di rettifica e di cancellazione delle iscrizioni del casellario giudiziale può ormai essere presentata tramite e-Devlet. Grazie a questa applicazione, le domande possono essere presentate in modo più semplice e rapido. Per presentare la domanda tramite e-Devlet occorre anzitutto compilare su e-Devlet il modulo di domanda di cancellazione dell'iscrizione del casellario giudiziale e tenere pronti i documenti richiesti. La domanda viene elaborata nello stesso giorno. Durante questo procedimento, le autorità possono richiedere documenti aggiuntivi. Inoltre, gli esiti possono essere consultati su e-Devlet. Pur potendo variare in funzione dello stato della domanda, la cancellazione dell'iscrizione del casellario giudiziale effettuata tramite e-Devlet si conclude generalmente entro 30 giorni.

Valutazione e conclusione

La cancellazione delle iscrizioni del casellario giudiziale e dell'archivio non si limita a far dimenticare il passato della persona, ma ne facilita anche la risocializzazione e la partecipazione alla vita economica. In altre parole, la cancellazione delle iscrizioni del casellario giudiziale e dell'archivio non è soltanto un intervento correttivo di natura giuridica, ma anche una politica di riabilitazione sociale. L'obiettivo di reinserire la persona nella società con l'esecuzione della pena, che figura tra i principi fondamentali del diritto, costituisce il fondamento di queste disposizioni.

Sebbene il sistema attuale preveda la cancellazione delle iscrizioni, si osserva che, a causa dei ritardi nella prassi, degli errori di sistema e della scarsa consapevolezza delle persone, tali diritti non possono essere esercitati in misura sufficiente. Nel quadro del principio dello Stato di diritto, affinché dopo l'esecuzione della pena la persona possa costruirsi una «seconda vita», è di grande importanza sia sensibilizzare i cittadini sia far operare in modo più efficace le istituzioni preposte all'applicazione.