Valutazione giuridica del trasferimento di Tete al Galatasaray

Secondo una notizia pubblicata di recente dal sito di informazione ucraino Terrikon, il mondo del calcio è stato scosso dall'affermazione secondo cui lo Shakhtar Donetsk avrebbe presentato alla FIFA un reclamo contro il Galatasaray a causa del trasferimento di Tete al Galatasaray.[1] Ben presto si è scoperto che la notizia era vera. Secondo quanto riportato da Fotospor, il Galatasaray ha presentato alla Federcalcio turca (TFF) una richiesta di licenza per Tete. La TFF ha richiesto la licenza del calciatore brasiliano alla Federcalcio ucraina (UAF). La UAF ha comunicato che lo Shakhtar Donetsk, club del calciatore, aveva apposto una riserva su questo trasferimento. Non ha inviato la licenza alla TFF. Non ha concesso l'autorizzazione nemmeno al Galatasaray. Il Galatasaray si è quindi rivolto alla FIFA per le procedure di licenza di Tete. Anche se la FIFA dovesse rilasciare al Galatasaray una licenza provvisoria, ciò non significherà che il trasferimento di Tete si sia perfezionato. Servirà soltanto a evitare che Tete resti lontano dal calcio[2].

Le discussioni che ci hanno condotto al tema affrontato in questo articolo hanno avuto inizio con la comunicazione effettuata il 10.08.2023 dal Galatasaray Spor Kulübü alla Piattaforma di Divulgazione Pubblica (KAP), nella quale si dichiarava che era stato raggiunto un accordo con il calciatore professionista Mateus Cardoso Lemos Martins (Tete) per un trasferimento con opzione di 4+1 stagioni, e che sarebbero stati corrisposti un compenso garantito netto di 2.800.000 euro per ciascuna stagione e un compenso netto complessivo alla firma di 3.100.000 euro.[3] Infatti, secondo la notizia, lo Shakhtar Donetsk ha presentato un reclamo con cui chiede, oltre all'annullamento del trasferimento di Tete al Galatasaray, anche la sanzione sia del calciatore sia del club.

Pur essendo stato sostenuto dal Galatasaray che il contratto fosse stato risolto anticipatamente, lo Shakhtar ha affermato che il contratto di Tete con il club proseguiva fino alla fine del 2023, che, avendo Tete fatto ritorno in Ucraina durante la guerra, egli non può più risolvere unilateralmente il contratto e che il trasferimento in questione è pertanto illegittimo. Per tale ragione lo Shakhtar chiede che vengano applicate sanzioni sia al calciatore, che non ha il diritto di trasferirsi a un altro club, sia al Galatasaray, che ha realizzato il trasferimento senza un accordo con il club. Ma tale richiesta è fondata?

Con un comunicato stampa del 7 marzo 2022, la FIFA ha pubblicato l'Allegato 7 al Regolamento sullo Status e sui Trasferimenti dei Calciatori, che riguarda gli sportivi e gli allenatori colpiti dalla guerra in Ucraina[4]. Definito come insieme di norme temporanee che affrontano la situazione eccezionale derivante dalla guerra in Ucraina, l'Allegato in questione[5] mira, apportando modifiche temporanee al Regolamento FIFA sullo Status e sui Trasferimenti dei Calciatori (RSTP), a ridurre l'impatto dell'invasione russa dell'Ucraina sugli sportivi e sugli allenatori e a prevenire possibili controversie.

Le norme temporanee contenute nell'Allegato 7 sono state considerate applicabili a ogni contratto di lavoro con elemento di internazionalità tra sportivi o allenatori stranieri in Ucraina e i club affiliati alla Federcalcio ucraina (UAF) o alla Federcalcio russa (FUR).

Il 21 giugno 2022 l'Ufficio di Presidenza del Consiglio FIFA, tenuto conto del protrarsi degli attacchi della Russia contro il territorio ucraino dal febbraio 2022, ha deciso che le norme dell'Allegato 7 resteranno in vigore fino al 30 giugno 2023.

Gli articoli 2, 3 e 4 dell'Allegato in questione contengono le norme relative alla sospensione dei contratti di lavoro di dimensione internazionale stipulati con i club affiliati alla UAF e alla FUR. In base all'articolo 2 dell'Allegato, con la possibilità offerta ai calciatori o agli allenatori stranieri e, al tempo stesso, al fine di tutelare i club ucraini, a prescindere dalle disposizioni dell'RSTP e salvo diverso accordo espresso tra le parti, qualora esista un contratto di dimensione internazionale tra un club affiliato alla UAF e un calciatore o un allenatore straniero, i contratti si considerano automaticamente sospesi in Ucraina fino alla fine della stagione, senza che le parti debbano compiere alcun atto.[6] Una tutela analoga vale anche per gli sportivi e gli allenatori registrati presso la FUR.

Qualora esista un contratto di lavoro di dimensione internazionale tra un calciatore o un allenatore straniero e un club affiliato alla FUR e non si riesca a raggiungere un accordo reciproco con il club, il contratto potrà essere sospeso unilateralmente dal calciatore o dall'allenatore fino al 30 giugno 2022. In tale ambito, la sospensione del contratto significa che i calciatori e gli allenatori stranieri saranno considerati privi di contratto fino al 30 giugno 2022 e saranno pertanto liberi di stipulare un nuovo contratto di lavoro con un altro club senza incorrere in alcuna conseguenza disciplinare, pecuniaria o di altro genere.[7]

Il comunicato stampa sottolinea inoltre che, in base alla norma prevista dall'art. 18, comma 2, dell'RSTP, la durata minima del contratto (dalla data di entrata in vigore fino alla fine della stagione) non si applica al nuovo contratto sottoscritto con un altro club da uno sportivo professionista o da un allenatore il cui contratto sia stato sospeso conformemente alle disposizioni sopra indicate.[8]

Il 22 maggio 2023, con il protrarsi della guerra, tali norme temporanee dell'Allegato 7 sono state modificate dalla FIFA mediante proroga e chiarimento e, con tali modifiche, la validità dell'Allegato 7 è stata prorogata fino al 30 giugno 2024.[9] Nella dichiarazione rilasciata dalla FIFA è stato precisato che tale decisione è stata assunta a seguito delle discussioni tra la FIFA e la UEFA, l'European Club Association, la FIFPRO e il World Leagues Forum.

Per continuare ad assistere gli sportivi, gli allenatori e i club colpiti dalla guerra in Ucraina e, al tempo stesso, per trovare un ragionevole equilibrio tra tutti gli interessi in gioco e prevenire gli abusi, l'Allegato 7 dell'RSTP ha riconosciuto loro il diritto di sospendere unilateralmente i propri contratti fino al 30 giugno 2024, a condizione di informare per iscritto i club entro il 1° luglio 2023. L'eccezione a tale disposizione è disciplinata anch'essa nell'allegato. I calciatori e gli allenatori stranieri che, nonostante la guerra in Ucraina, decidano di arrivare, rientrare o non lasciare il territorio dell'Ucraina o della Russia non possono avvalersi dell'Allegato 7 riveduto per sospendere un contratto in corso[10]. Pertanto, dall'entrata in vigore di tale modifica, l'Allegato 7 dell'RSTP non sarà applicabile ai seguenti soggetti e contratti:

1. Gli sportivi stranieri attualmente ancora registrati presso un club affiliato alla UAF o alla FUR;
2. Gli allenatori stranieri che attualmente continuano a prestare servizio presso un club affiliato alla UAF o alla FUR; e
3. I contratti di lavoro di sportivi o allenatori stranieri conclusi o prorogati dopo il 7 marzo 2022 con club affiliati alla UAF o alla FUR[11].

Al fine di prevenire gli abusi e le conseguenze indesiderate della sospensione unilaterale, i calciatori i cui contratti siano stati sospesi in base all'Allegato 7 non potranno, durante il periodo di sospensione, compiere le seguenti operazioni;

1. Essere oggetto di un trasferimento (a titolo definitivo o in prestito) a fronte di un pagamento; e
2. Sottoscrivere un nuovo contratto con un altro club affiliato alla UAF o alla FUR.

Con tali modifiche, entrate in vigore il 21 maggio 2023, l'Allegato 7 ha assunto una dimensione diversa e ha dato origine a nuovi dibattiti di attualità. Come accade con il reclamo presentato alla FIFA dallo Shakhtar Donetsk in merito al trasferimento di Tete al Galatasaray, oggetto principale di questo articolo.

È possibile osservare che le contestazioni dello Shakhtar Donetsk sono iniziate con l'entrata in vigore dell'Allegato 7 dell'RSTP pubblicato dalla FIFA. Il club ha sollevato numerose contestazioni sostenendo che l'Allegato in questione gli arrecasse pregiudizio. Il 13 gennaio 2023, con la decisione del Tribunale Arbitrale dello Sport (CAS) nel procedimento 2022/A/9016 FC Shakhtar Donetsk c. FIFA, sono state respinte le contestazioni relative alle modifiche temporanee apportate dalla FIFA all'RSTP ed è stato confermato che tali modifiche sono valide e non sproporzionate.[12]

La contestazione mossa al Galatasaray riguarda invece le nuove disposizioni adottate il 21 maggio 2023 sull'Allegato 7. Secondo tale disciplina, i calciatori e gli allenatori che restano in Ucraina o in Russia, o che in questo periodo fanno ritorno in uno di tali Paesi, non possono esercitare il diritto di sospendere i contratti in corso avvalendosi dell'Allegato 7. Ciò significa che, tecnicamente, la contestazione sollevata dallo Shakhtar Donetsk, secondo cui Tete, essendo entrato nei confini del Paese, non potrebbe più risolvere unilateralmente il contratto ai sensi dell'Allegato 7 dell'RSTP FIFA, appare fondata. Tuttavia, nell'esaminare questa controversia non è possibile ignorare le sentenze Bosman.

Come è noto, in forza delle sentenze Bosman i calciatori il cui contratto sia scaduto o scada entro 6 mesi possono trattare con qualsiasi club diverso da quello con cui sono legati e sottoscrivere un precontratto senza essere soggetti ad alcuna autorizzazione. Tuttavia, il trasferimento può realizzarsi solo con la scadenza del contratto in corso. Grazie a tale principio, qualora nel corso del trasferimento di Tete al Galatasaray il calciatore si trovasse negli ultimi 6 mesi del contratto con lo Shakhtar Donetsk, è possibile affermare che il contratto sottoscritto tra Tete e il Galatasaray Spor Kulübü sia valido. Proprio come il trasferimento di Edgar Davids dall'AFC Ajax all'AC Milan nel 1996, avvenuto senza il pagamento di alcun corrispettivo. In ultima analisi, non si può negare che lo Shakhtar Donetsk subisca una grave perdita finanziaria; tuttavia, poiché la condotta in questione può essere ricondotta alle sentenze Bosman, è possibile affermare che il Galatasaray uscirà vittorioso da questa battaglia giuridica, proprio come accade sul campo.

Avv. praticante Aleyna Nur ACIR

Avv. Mediatrice Gizem ADIGÜZEL ÖZMEN

Bibliografia:

1. https://terrikon.com/uk/posts/449223
2. https://digitalhub.fifa.com/m/3cd753a54b8723f0/original/Interpretative-Note-to-Annexe-7-of-the-Regulations-on-the-Status-and-Transfer-of-Players.pdf
3. https://www.fifa.com/about-fifa/organisation/fifa-council/media-releases/fifa-adopts-temporary-employment-and-registration-rules-to-address-several
4. https://www.fifa.com/legal/football-regulatory/media-releases/fifa-extends-and-adapts-temporary-employment-rules-to-address-issues-relating-to-war-in-ukraine
5. https://www.fifa.com/legal/football-regulatory/media-releases/fifa-extends-and-adapts-temporary-employment-rules-to-address-issues-relating-to-war-in-ukraine
6. https://digitalhub.fifa.com/m/4dd2c099ba9b6f28/original/CAS-2022-A-9016-FC-Shakhtar-Donetsk-v-FIFA.pdf
7. https://www.tas-cas.org/fileadmin/user_upload/CAS_Media_Release_9016_9017.pdf
8. https://theathletic.com/3428825/2022/07/18/shakhtar-donetsk-seek-e50m-of-damages-from-fifa-over-lost-transfer-fees/
9. https://www.football-legal.com/content/fifa-further-extends-temporary-employment-rules-regarding-the-war-in-ukraine-fifa-circular-no-1849-22-may-2023

[1] https://terrikon.com/uk/posts/449223

[2] https://www.fotospor.com/galatasaray/tete-transferi-arap-saci-tff-lisans-vermedi-brezilyali-oynayamayacak--616134/

[3] https://www.kap.org.tr/tr/Bildirim/1184135

[4] https://www.fifa.com/about-fifa/organisation/fifa-council/media-releases/fifa-adopts-temporary-employment-and-registration-rules-to-address-several

[5] https://digitalhub.fifa.com/m/3cd753a54b8723f0/original/Interpretative-Note-to-Annexe-7-of-the-Regulations-on-the-Status-and-Transfer-of-Players.pdf

[6] RSTP Allegato 7, art. 2

2 Contratti di lavoro di dimensione internazionale con club affiliati alla UAF

1. Fatte salve le disposizioni del presente regolamento e salvo diverso accordo tra le parti, un contratto di dimensione internazionale tra un calciatore o un allenatore e un club affiliato alla UAF si considera automaticamente sospeso fino al 30 giugno 2022.

2. La durata minima del contratto stabilita ai sensi dell'articolo 18, paragrafo 2, del presente regolamento non si applica a nessun nuovo contratto concluso dal professionista il cui contratto sia stato sospeso ai sensi del paragrafo 1 che precede.

[7] RSTP Allegato 7, art. 4

4 Conseguenze della sospensione

Il calciatore o l'allenatore il cui contratto sia stato sospeso ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, o dell'articolo 3, paragrafo 1, che precedono non commette una violazione contrattuale sottoscrivendo e registrandosi con un nuovo club. L'articolo 18, paragrafo 5, del presente regolamento non si applica a un professionista il cui contratto sia stato sospeso ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1, o dell'articolo 3, paragrafo 1, che precedono.

[8] RSTP Allegato 7, art. 2/2

[9] https://www.fifa.com/legal/football-regulatory/media-releases/fifa-extends-and-adapts-temporary-employment-rules-to-address-issues-relating-to-war-in-ukraine

[10] RSTP Allegato 7; I calciatori e gli allenatori stranieri che, nonostante la guerra in Ucraina, abbiano deciso di arrivare, rientrare o non lasciare il territorio dell'Ucraina o della Russia non possono avvalersi dell'Allegato 7 riveduto dell'RSTP per sospendere un contratto in corso. Pertanto, l'Allegato 7 dell'RSTP non sarà più applicabile, a partire da ora, a:

1. calciatori stranieri attualmente ancora registrati presso un club affiliato alla UAF o alla FUR;

2. allenatori stranieri che attualmente continuano a prestare servizio presso un club affiliato alla UAF o alla FUR; e

3. contratti di lavoro di calciatori o allenatori stranieri conclusi o prorogati con club affiliati alla UAF o alla FUR dopo il 7 marzo 2022.

[11] RSTP Allegato 7; Al fine di prevenire gli abusi e le conseguenze indesiderate di una sospensione unilaterale, i calciatori i cui contratti siano stati sospesi sulla base dell'Allegato 7 non potrebbero, durante il periodo di sospensione:

1. essere oggetto di un trasferimento (a titolo definitivo o in prestito) a fronte di un pagamento; e

2. sottoscrivere un nuovo contratto con un altro club affiliato alla UAF o alla FUR.

[12] https://digitalhub.fifa.com/m/4dd2c099ba9b6f28/original/CAS-2022-A-9016-FC-Shakhtar-Donetsk-v-FIFA.pdf